金山網訊 在鎮江經開區“項目建設提速年”的征程中，如何破解土地要素流轉“卡脖子”難題？鎮江經開區不動產登記交易中心給出創新答案。近日，該中心聚焦企業實際困難，成功探索實施“帶押過戶+預告登記”模式，為江蘇聚潤新材料科技有限公司解了燃眉之急，更為全區項目建設提速提供了可復制推廣的實踐樣本。

按照以往流程，企業轉讓工業用地，不僅要滿足“投資強度達25%”的門檻，還得先籌資解押。高額“過橋資金”和漫長等待期，往往讓項目落地“等不起”。

江蘇聚潤新材料科技有限公司名下三宗工業用地，面臨“不達標、還在押”兩難問題。面對企業的“急難愁盼”，鎮江經開區不動產登記交易中心大膽創新，在不解除土地抵押的前提下，為企業先行辦理預告登記，鎖定受讓方合法權益。待企業投資強度達到法定標準后，再無縫轉為正式不動產轉移登記。

這一模式的精髓在于：抵押權不中斷、交易不停滯、企業不墊資。

“帶押過戶+預告登記”的創新做法，不僅是一次技術流程的優化，更是對“項目建設提速年”要求的深度踐行，從4個維度為經營主體注入強勁動能——

降低企業負擔，讓資金“活”起來。企業無需再為解押借用高成本過橋資金，也無需提前完成投資門檻即可啟動轉讓，切實減輕了資金周轉壓力，讓企業能將有限資金投入項目研發與建設中。

縮短項目周期，讓落地“跑”起來。預告登記辦結后，受讓方便可著手開展項目前期規劃、設計等工作，待投資強度達標后迅速轉為正式登記。這一“預操作”機制，有效縮短了從土地轉讓到項目投產的“空窗期”。

保障各方權益，讓交易“穩”起來。預告登記明確了受讓方的期待權，同時維持了抵押權的連續性與優先效力，確保銀行等抵押權人權益不受損害。這種權責清晰的閉環設計，大大增強了土地二級市場的交易安全感。

盤活存量土地，讓資源“轉”起來。該模式巧妙繞開了“投資未達25%不得轉讓”的制度瓶頸，使符合條件的閑置、低效土地能夠依法依規流轉，向有需求、有能力的經營主體集中，真正實現了“土地等項目、存量變增量”。

改革不停步，服務無止境。鎮江經開區將以“項目建設提速年”為抓手，堅持以企業需求為導向，進一步拓展“帶押過戶+預告登記”在各類不動產交易中的適用場景，持續降低企業制度性交易成本。

下一步，鎮江經開區還將加強不動產登記、金融、稅務等部門協同作戰，優化配套服務流程，推動更多企業知曉政策、用好政策，切實減輕企業資金周轉壓力，激發土地二級市場活力，以實實在在的改革舉措，將“項目建設提速年”的要求轉化為區域營商環境的核心競爭力。（通訊員 戴冠州 蔣青雯）