金山網訊     我市在重大項目精細化管理領域再出新招！《鎮江市重大項目“四庫”“五率”全生命周期管理機制工作方案》日前正式印發。該機制通過建立簽約庫、備案庫、開工庫、投產庫“四庫”，跟蹤監測簽約項目備案率、備案項目開工率、開工項目投資完成率、建設項目投產率、投產項目達效率“五率”，實現對5億元以上新簽約項目從簽約到投產的全流程閉環管理。

2026年是“十五五”開局之年，抓好重大項目“牛鼻子”至關重要。“此次推出實施‘四庫’‘五率’機制，旨在進一步壓實工作責任，全面提升服務推進簽約項目的精準性和有效性。”市發改委主任談沁磊表示。根據方案，2025年以來新簽約的5億元以上項目將全口徑納入管理范圍。其中，10億元以上項目還需經過產業評估后方可納入省“四庫”“五率”管理范圍。各地也將同步建立億元以上新簽約項目的管理機制，并實行動態調整，確保在庫項目真實準確。

在入庫標準上，方案作出了明確規定。簽約庫項目由各地招商工作牽頭部門每月根據簽約情況及時更新，提供正式投資協議作為依據；備案庫項目則需提供立項文件；開工庫項目需有施工許可證或開工令；投產庫項目需提供竣工驗收表、銷售開票憑證等材料。這種標準化、規范化的入庫流程，為后續的精準服務奠定了堅實基礎。

值得一提的是，該方案的出臺并非另起爐灶，而是與我市已有的“24干將”綜合服務團隊，以及“前評估-后評價”工作機制深度融合。市發改委“24干將”綜合服務團隊將充分發揮作用，常態化開展項目跟蹤服務，長效化推動困難問題“閉環式”處置。市發改委近期召開的“24干將”綜合服務團隊調度會提出，“要結合簽約項目‘四庫’‘五率’管理最新要求，深化研究分析，進一步優化提升‘前評估-后評價’工作實效，客觀反映簽約項目真實質量，針對簽約項目落地不快、支撐不足等問題精準提出改進舉措”。

從項目招引到落地建設、竣工投產，時間跨度長、涉及環節多，任何一個環節“掉鏈子”都可能影響最終成效。為此，方案特別強化了各階段的工作銜接。在招引簽約階段，市商務局按月對新簽約項目審核把關，及時推送至市發改委納入簽約庫管理，并鼓勵各地在正式簽約前完成產業評估；在備案、開工、竣工階段，市發改委牽頭統籌推進關鍵環節；在投產、達產階段，則通過惠企“鎮”行、產銷對接等活動，幫助投產企業增訂單、拓市場。竣工投產滿3年后，還將開展項目綜合效益后評價，為分類精準服務提供指引。

要素保障和審批服務是項目落地的關鍵支撐。方案明確要求各要素保障與審批部門強化聯動，對非“紅線”事項實行“并聯”審批、“容缺＋承諾”附帶條件審批。市數據局將牽頭建立重大項目報批報審快速通道，制定個性化全維度報批報審流程圖；市住建局優化施工許可與竣工驗收流程；市自然資源和規劃局等部門全力保障用地、用能、污染物排放總量指標等要素需求，支持推動重大項目實現“拿地即開工”。

在壓力傳導方面，方案將各地“四庫”“五率”實績納入“省、市重大項目建成度”高質量發展考核指標體系，并每月形成統計快報送至市政府及各板塊主要領導。對進度滯后的地區，將加強督促指導，市各相關部門服務項目成效也將納入市級機關單位高質量發展綜合考核。

近年來，我市在項目全生命周期管理上不斷探索深化，此次“四庫”“五率”機制的出臺，進一步織密了項目從簽約到達產的全鏈條監管服務網絡。談沁磊表示，發改部門將通過“穿透式”調度和全鏈條推進，確保重大項目早備案、早開工、早建成、早投產，為實現“十五五”良好開局夯實基礎，為我市高質量發展注入持續動能。（記者 朱婕 通訊員 陳浩）